对于一个品牌的解读

　　【中国品牌建设网3月8日网讯】2012年4月19日，在杭州市第十二届人民代表大会上，吴春莲以极高的票数连任检察长。

　　而这五年，吴春莲的额外收获是，许多的外号：“拼命三郎”、铁腕检察长……而最流行，被大家公认的是市院程副检察长的总结：性别，女;性格，男。

　　吴春莲觉得办理这一系列案件最大的成果是，危险驾驶罪罪名得以确立，促进了全国人大立法的进程。对于杭州检察机关的现实意义是，岗位练了兵，将杭州公诉打磨成了一块品牌。

　　“我没想到，这几年，我们真的得罪了不少人，我们干的反贪反渎工作可都是得罪人的活，这说明代表们对检察工作还是理解、支持、认同的。”

　　“21世纪什么最重要，人才!”这句话在吴春莲的心里嘴里，不是一句调侃，而是颠扑不破的真理。

　　如果你见过吴春莲，如果你跟吴春莲聊过天，你会发现，在吴春莲的话语里，出现频率最高的一个词是：品质检察。

　　2007年，得知自己将被任命为浙江省杭州市检察院检察长时，吴春莲的第一反应是不想去。这一年，她任省院纪检组长、副检察长已有10年，她在省检察院已工作了30个年头，对省检察院的同事，对公诉工作都怀着深厚的感情，多年共事的同事，她感到依依不舍。同时，到杭州市院当“一把手”，对吴春莲来说，还有一个最大的难题，杭州市检察院面临着办公楼的选址重建。

　　吴春莲提出能不能不去杭州。“在省院工作了30年，我长期从事的是检察业务，对基建工作一窍不通，去杭州要找土地，建大楼要招投标，我恐怕难以胜任。”

　　检察长明确告诉她，并鼓励她，说她去杭州是“省委放心，杭州欢迎”。

　　吴春莲只好服从组织安排，走马上任。

　　2012年4月19日，在杭州市第十二届人民代表大会上，吴春莲以极高的票数连任检察长。

　　支撑这个票数的，是杭州市检察院机关和全体检察干警这几年交出的过硬的成绩单。

　　杭州市以不到全省九分之一的检察人员，办理了全省六分之一的案件。没有一件错案，没有一个无罪判决，也没有一件超期。

　　杭州市检察院连续5年被评为杭州市直单位目标考核“先进单位”和“成绩显著单位”。5年多来，杭州市检察机关共有175个集体、384名个人受到省级以上记功表彰，余杭、淳安、临平地区检察院被评为“全国先进基层检察院”，上城、萧山等4个基层检察院被评为“全省先进基层检察院”。

　　高检院、省、市领导先后20余次对杭州检察工作作出批示予以肯定。

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　　而这5年，吴春莲的额外收获是许多的外号:“拼命三郎”、铁腕检察长……而最流行，被大家公认的是市院程副检察长的总结:性别，女;性格，男。

　　这5年，有多少为难，有多少奔波，有多少纠结，有多少困惑，又有多少支持，多少安慰。吴春莲但笑不提。云淡风轻地总结一句:我现在的感觉是难忘省院、喜欢杭州。然后很郑重地开始介绍杭州检察系统的“三五战略”，如数家珍地说出了努力打造“杭州检察品牌”的一个个故事。

　　公诉:最老最亮的一块牌子

　　2007年，杭州市检察院党组提出打造“杭州公诉品牌”，制定了全面提升公诉品质的五年规划。近年来，杭州市两级公诉部门广泛开展岗位练兵和业务竞赛，努力提高法律监督能力和水平，坚持办案质量、数量、效率、效果的“四统一”，努力创建一流业绩，全力打造“杭州公诉品牌”。先后办理了浙江省政协原常委戴备军受贿、滥用职权案，谢再兴、潘华山故意杀人案等一批有重大影响力的刑事案件。而最让杭州公诉出名的是三起案件。

　　2009年5月7日，胡斌驾驶跑车在斑马线撞飞谭卓，引发了网络舆情高度关注的“70码”事件。面对强大的舆论压力，吴春莲带领杭州检察机关沉着、冷静应对，严格公正执法、理性执法，将这起案件办成了铁案。网络舆情的汹涌之势也逐渐平息。此后，吴春莲总结经验撰写了《提高舆论引导能力 维护社会和谐稳定》的文章，刊发在《检察日报》。

　　在距离“5·7”案发不到100天的时间里，杭州又发生了“8·4”交通肇事案。8月4日21时25分，在杭州市莫干山路浙江电视台门口，魏志刚酒后驾驶保时捷越野车将横穿马路的17岁少女马芳芳撞死。7日，杭州市检察院以涉嫌交通肇事罪批准逮捕魏志刚;当天下午，杭州市检察院立即召开新闻发布会，在第一时间回应网民关切，正面引导舆情;11日，杭州市检察院将该案交由拱墅区检察院审查起诉;14日，拱墅区检察院对“8·4”交通肇事案被告人魏志刚提起公诉。这一次，杭州市检察院应对舆论更加成熟、从容。在出庭公诉中，安排精兵强将，精心准备，全方位出示证据，多角度回复公众质疑，实现了办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

　　2010年3月3日，“快乐男生”阿穆隆在杭州醉酒超速驾车，与一名骑电动车逆行的妇女相撞后逃逸。7月21日，阿穆隆因交通肇事罪获刑三年零六个月。这一次，西湖区检察院的杭州市“十佳公诉人”、第二届浙江省检察官律师控辩对抗赛“十佳辩手”许航，在法庭上的一番话让阿穆隆痛哭流涕。

　　吴春莲觉得办理这一系列案件最大的成果是，危险驾驶罪罪名得以确立，促进了全国人大立法的进程。对于杭州检察机关的现实意义是，岗位练了兵，将杭州公诉打磨成了一块品牌。

　　基于对检察职能的深刻理解，吴春莲早就提出过打造“杭州公诉品牌”的具体要求。其中一项是:各级检察长都要亲自办案，对重大案件要亲自过问把关，特别是对疑难、复杂案件以及各方关注的敏感案件，更要亲自组织指挥。各级检察长都要选择当地有影响的案件亲自出庭。

　　吴春莲率先垂范，对中纪委监察部驻司法部纪检组监察局二室原主任林建东涉嫌故意泄露国家秘密、受贿一案出庭支持公诉，并建议中级法院院长亲自担任该案的审判长。这个案件事实复杂、社会影响大，犯罪嫌疑人职级高、身份特殊，由浙江省院指定杭州市院办理。吴春莲亲自审阅全部案卷材料，修改起诉书、庭审调查提纲和公诉意见。开庭当天，吴春莲亲自出庭并发表公诉意见。最后连辩护人也当庭表示，对公诉人客观公正的办案理念和实事求是的态度表示敬佩。法院判决全部采纳、支持了起诉书的指控和公诉意见，取得了良好的办案效果。

　　自侦:得罪人的工作得到高度认同

　　吴春莲对每年的检察工作报告得到人大代表的高度认同，曾经开玩笑说:“我没想到，这几年，我们真的得罪了不少人，我们干的反贪反渎工作可都是得罪人的活，这说明代表们对检察工作还是理解、支持、认同的。”

　　2007年以来，杭州全市共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件766件1017人，比前5年上升16%;大案664件，占87%，高于全省平均数15个百分点;要案235件，同比上升22%。比较典型的案件有:浙江省人民政府原秘书长、党组成员冯顺桥受贿案，浙江省政协常委、人口资源环境委员会原主任戴备军滥用职权、受贿案，江干区城建开发办原主任乔志东特大受贿案，浙江省卫生厅原党组成员、人事处长张孟华利用负责人事工作的职务便利受贿案，中国贸易促进会杭州分会原会长汪继云等3人共同贪污公款案等。通过查办贪污贿赂犯罪，共为国家挽回经济损失2.6亿余元。

　　曾经以为“积重难返”的反渎工作，这些年的成绩可圈可点。2007年以来，全市共立案侦查滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件132件194人，比前5年翻了一番。其中2011年立案45人，立案数创历史新高。全市两级院连续三年消灭了立案空白，彻底扭转了反渎办案落后的被动局面。办案重点突出，质量较高，公安机关、行政执法机关人员渎职案件占总数的75%。通过查办上述案件，推动依法行政，取得了良好的效果。

　　对于职务犯罪，预防应该更为重要。杭州市检察院首创杭州市检察机关深入行业领域开展职务犯罪预防工作的新载体——行业预防“两长论坛”。2011年10月25日下午，吴春莲参加了杭州市检察院和省直机关纪工委联合举办“预防职务犯罪打造廉洁国企——检察长·董事长论坛”。在这个论坛上，浙江省纪委、省直机关纪工委、杭州市检察院及城区检察院检察长，在杭40余家国企董事长和纪委书记等100余人，围绕国有企业职务犯罪预防工作展开了深入研讨和交流。

　　从2007年至今，杭州市检察机关已经先后举办了预防职务犯罪“检察长·医院院长论坛”、“检察长·高校校长论坛”和“检察长·交通局长论坛”等四届“两长论坛”，“两长论坛”已成为杭州预防职务犯罪工作的响亮品牌。

　　监督:敢于监督善于监督理性监督

　　建设法治杭州是依法治国方略在杭州的生动实践。

　　近几年，杭州市检察机关始终坚持突出重点，加强对社会危害大、群众反映强烈案件的监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题。2012年，依法监督立案118件，起诉后法院已判决156人，其中三年有期徒刑以上重刑53人，被判十年以上有期徒刑的就有8件。

　　注重刑事抗诉案件的质量和效果，抗诉案件的改判率逐年提高。“对于审判监督工作，我们坚持敢抗、会抗、善抗、抗准的工作要求”，吴春莲说，“我们着重在提高抗诉水平和能力上下功夫，在提高抗诉质量和效果上下功夫”。2012年，杭州检察院共提出刑事抗诉8件，法院已审结9件(包括上年积存)。其中，已改判发回重审8件;提出民事抗诉11件，提请省检察院抗诉54件，两级法院已审结32件，通过改判、调解、和解等方式改变原判决28件。

　　杭州市检察院很早就提出了抗诉、息诉都是成绩的理念，着眼于维护司法权威，对正确的裁判，耐心做好息诉服判工作，息诉总量居全省之首，2012年全市有6件民事申诉调处案件被评为全省检察机关优秀调处案例和精品案件，取得了良好的办案效果。

　　民生:血总是热的

　　“过去多年来，我多次上访，生活陷入绝境，连药都买不起。是检察官接访后，解决了我的问题，给备受伤害、悲惨无助的我带来了福音，让我能继续活下去，帮助社会作出有益的事情。”这是吴春莲收到的众多感谢信中的一封，信里的真情让吴春莲流下过热泪。写信的是杨女士，她因医疗纠纷先后数十次到有关部门上访，问题一直得不到解决，最后她找到杭州市检察院。杨女士知道杭州市检察院有一个涉检“点名约访制度”，这个制度规定，检察院领导要接待上访人员的约访，点谁谁接。杨女士直接点了检察长。她原本以为这个制度不过虚设，没想到半小时后就见到了吴春莲。听完杨女士的倾诉，吴春莲组织控申处、民行处、侦监处等部门进行了认真审查，并派人专门向省妇女保健院有关专家进行咨询。经查，此案由于责任分散，难以追究刑事责任。法度之外，情理之中，考虑到杨女士的具体情况，杭州市检察院的段荣华、金文杰等承办案件的同志，主动争取有关部门的支持，在市政法委等部门的帮助下，对杨女士进行了司法救助。这之后的杨女士除了每年给吴春莲寄贺卡，还给群众当起了义务法律咨询员。

　　2009年初，为深入排查化解矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，有效预防处置群体性事件，杭州市检察院以创新涉检信访案件处理机制为抓手，率先大胆探索建立了涉检信访点名约访和专家办理机制，并于2010年将该机制在全地区推广。

　　两年多来，全市两级院共接待点名约访150件432人次，其中两级检察院领导接待43件，中层干部接待86件，英模人物、检察业务专家和骨干等接待21件;市院接待35件，基层检察院115件;成功办结涉检信访案件145件，如富阳市院办理的信访长达7年的吴法生申诉案、西湖区院办理的信访长达16年的陶纯要求返还扣押款物案等，都是通过点名约访专家办理机制得到息诉罢访、彻底解决的。通过实行该机制，有效化解了多起重信重访，清理了一批疑难复杂的信访积案，杭州地区连续多年实现了“涉检进京零上访”。

　　2010年3月，杭州市院和富阳市院、临安市院、西湖区院控告申诉接待室荣获全国检察机关“文明接待室”，市检察院还被评为2010年度全市信访工作先进单位。浙江省检察院通过发文等形式，对杭州市检察机关推行涉检“点名约访专家办理”机制进行了充分肯定。中央政法委、最高人民检察院相继肯定了杭州市检察机关点名约访的做法和成效。

　　人才:21世纪最重要

　　“21世纪什么最重要，人才!”这句话在吴春莲的心里嘴里，不是一句调侃，而是颠扑不破的真理。

　　近年来，杭州市检察机关全面实施人才强检战略，努力营造良好的检察人才成长环境，大力推进检察人才工作，队伍建设走在了全省检察机关的前列，促进了杭州检察工作的科学发展。几年来，全市先后有10名检察人员分别荣获“全国人民满意的公务员”、“全国十佳公诉人”、“全国侦查监督优秀检察官”等荣誉称号，有35名检察人员被省检察院记功表彰。2010年，在全国检察机关公诉、侦监业务竞赛中，浙江5名获奖的人员中有3名来自杭州市检察机关。2012年，又有3人被评为“浙江省检察业务专家”，5个集体荣立二等功，占全省15%，8名个人荣立二等功，占全省35%。

　　在吴春莲看来，人才培养的许多常规办法中，领导要做到的是坚持人才为本，优化检察人才成长环境。说白了，就是做到人尽其才、才尽其用、用其所长、各尽所能，形成制度引人、事业留人、感情聚人的良好环境。

　　杭州两级检察院党组坚持有意识地把优秀青年检察人才放到基层一线和重要岗位上锻炼考验，实行压担子、定目标、给任务，多让检察专门人才承担重要工作和复杂案件的办理，使其在实践中提高自己，促其成才。全国优秀公诉人桂益萍从内勤到科长，从检委会委员到副检察长，承办过一大批有重大影响的案件;全国优秀公诉人葛淑芳，先后在反贪岗位、公诉岗位历练，10年间办理了各种案件800多起，将1000多名犯罪嫌疑人送上被告席，现已成长为西湖区检察院副检察长;江干区检察院施景新、胡葵阳，都从普通的书记员一步步成长为侦查监督科长，并先后荣获“全国侦查监督优秀检察官”荣誉，现已分别走上了副检察长、专职检委会委员的岗位。

　　吴春莲这一套行之有效的做法来之于自己的实践经验。2006年，吴春莲还在省院分管公诉工作，为了适应中央提出的死刑二审案件必须每案开庭审理的新要求，省院增设了公诉二处和三处，吴春莲亲自当主考官，从全省选拔了22名年轻有为的检察官来省院工作。没想到高强度的工作，特别是在恶性案件的血腥场面和尸检照片的强烈刺激下，有的女检察官受不了了，打起了退堂鼓。吴春莲手一挥，说，姐妹们，没什么了不起的，既然选择了当检察官，就要学会适应、学会坚强。来，我也亲自出庭，你们跟着干。

　　吴春莲还记得，她当时出庭的是一起两名被告人共同抢劫杀害一位青年女教师案，该案曾经轰动杭城。经过审理，法庭全面采纳检察机关的意见，最后两名被告人均被判处死刑。由于吴春莲的带头示范，女检察官们再也不说要回去了，她们中的不少人后来都成了浙江省检察院公诉工作的业务骨干。

　　品质检察:百尺竿头的新目标

　　最近，如果你见过吴春莲，如果你跟吴春莲聊过天，你会发现，在吴春莲的话语里，出现频率最高的一个词是:品质检察。如果你开口问吴春莲什么是品质检察，吴春莲会滔滔不绝地向你解释，这是她连任杭州市检察院之后的战略目标:今后5年杭州检察工作要以科学发展观为统领，实施“三五战略”，打造品质检察。具体怎么实施呢，吴春莲也分成了5个部分:在服务发展上下功夫，提升检察服务品质;在精细化办案上下功夫，提升检察业务品质;在人才强检上下功夫，提升检察队伍品质;在文化育检上下功夫，提升检察文化品质;在科技强检上下功夫，提升检务保障品质。

　　针对接下来的工作，吴春莲表示，将认真落实全国、全省政法工作会议和全国、全省检察长会议的要求，全面推进修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的贯彻落实，坚持打击犯罪与保护人权并重，抓好执法办案，打造过硬队伍，在新的历史起点上开创杭州检察工作新局面。

　　“一切难题，只有在实干中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。”

　　吴春莲想做到的是，再过5年，杭州检察能像5年前检察长说的那句话一样:省委放心，杭州欢迎。

　　来源：检察日报